25 октября в Законодательном Собрании Красноярского края прошло заседание комитета по бюджету и экономической политике.
В рамках повестки депутаты заслушали доклад министра финансов края Владимира Бахаря о корректировке регионального бюджета на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов. По словам министра, вносимые изменения обусловлены необходимостью приведения параметров бюджета к реальному состоянию дел. «В начале года была достаточно сложная ситуация, неустойчивая, сохранялась неопределённость, менялся курс рубля. На сегодня она выровнялась, хотя, к сожалению, цены на цветные металлы пока не достигают тех параметров, которые мы учитывали при принятии бюджета. Отклонение фактической стоимости металлов от запланированной составляет от 5 до 20%», - сказал он.
В целом, как доходы, так и расходы бюджета 2016 года уменьшаются на равную сумму - 3,4 млрд рублей. В соответствии с корректировкой параметры бюджета выглядят следующим образом: доходы составляют 191,2 млрд рублей, расходы – 208,6 млрд рублей. Дефицит бюджета не изменится.
Владимир Бахарь отметил, что в 2016 году краю не удалось получить дополнительные средства в виде дотаций из федерального бюджета. При этом регионом был получен федеральный бюджетный кредит в объеме 9,3 млрд рублей.
Что касается расходов краевой казны, то властям удалось повысить их эффективность: в этом году продолжилось сокращение численности госслужащих, уменьшились суммы на содержание органов государственной власти. Бюджетная корректировка предполагает перенесение всех объектов, которые еще не начали строиться, на 2017 -2018 годы. Исключение составляют объекты Универсиады и объекты, запланированные в рамках выполнения указов президента.
В документе также представлены основные статьи дополнительных расходов. Значительный объем средств (свыше 500 млн рублей) будет выделен на поддержку бюджетов муниципальных образований, 370 млн рублей запланировано на выплаты опекунам, приемным родителям и детям-сиротам. Около 260 млн рублей сверх ранее учтенного пойдет на северный завоз. Порядка 150 млн рублей заложено на лекарственное обеспечение. 129 млн рублей выделяется на индексацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
В рамках контрольных мероприятий Счетной палатой Красноярского края была проведена экспертиза законопроекта о корректировке бюджета. С соответствующим докладом выступила аудитор Счетной палаты Елена Кнор. Она рассказала, что в представленном документе сохраняются риски реализации прогнозов социально-экономического развития, отмеченные ведомством в заключении на проект закона Красноярского края «О краевом бюджете на 2016 и плановый период 2017-18 годов».
«Существуют риски недостижения по итогам года запланированного роста показателей реальных располагаемых доходов и реальной заработной платы, что может оказать негативное влияние на показатели, характеризующие уровень жизни населения», - рассказала Елена Кнор.
Представитель Счетной палаты подчеркнула, что законопроект предусматривает увеличение бюджетных ассигновании на реализацию 7 из 21 государственной программы в сумме 1,4 млрд рублей. Отмечается уменьшение финансирования по 14 государственным программам в объеме 3,2 млрд рублей. По шести государственным программам внесены соответствующие изменения в целевые показатели и показатели результативности.
Кроме того, экспертам не удалось оценить обоснованность выделения дополнительных средств на обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.
«Отсутствие информации о причинах возникновения дополнительной потребности в средствах краевого бюджета, направленных на обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан, не позволяет оценить обоснованность предлагаемых изменений, а также достаточность запрашиваемых средств в объеме 150 миллионов рублей», - отметила аудитор.
Елена Кнор обратила внимание, что законопроектом пересматривается порядок индексации отдельных расходных обязательств края, а резервом для увеличения поступлений в бюджет является недоимка по налогам и сборам, которая составляет около 3 млрд рублей.
По итогам заседания членами комитета рекомендовано вынести законопроект, вносящий изменения в бюджет края на 2016 год и плановый период 2017—2018 годов, на предстоящую сессию.
