Перед началом заседания состоялся брифинг председателя комитета по бюджету и экономической политике Егора Васильева, на котором он подчеркнул, что эта корректировка первая в нынешнем году; она учитывает как дополнительные доходы, так и новые направления расходов.
«По расходам два основных направления, — пояснил Егор Евгеньевич. — Во-первых, это то, что не успели доделать в прошлом году: перинатальный центр в Норильске, школы и ряд объектов строительства в районах края. Во-вторых, это подготовка Красноярска к Универсиаде, которая в том числе включает снос аварийного жилья, работы по благоустройству, озеленению, освещению и прочему. Если характеризовать корректировку в целом, то она для нас специфична и необычна, потому что впервые за несколько последних лет мы отошли от принципа минимизации дефицита бюджета. Мы его увеличиваем и делаем это целенаправленно, понимая, что подготовка к студенческим играм важна, что дополнительные средства будут выделены из федерального бюджета, и нужно быть готовыми к последнему строительному сезону. Что касается общих параметров бюджета, то важно отметить, что мы не выходим ни за рамки законодательства, ни за рамки бюджетной политики. Дефицит хоть и растет, но он не критичен для Красноярского края. Надеемся, что осенью, когда будем проводить мониторинг показателей по бюджетной политике, выйдем на уменьшение государственного долга, поскольку это остается нашим приоритетом».
Также председатель профильного комитета сообщил, что к законопроекту подготовлена одна поправка, инициаторами которой стали Егор Васильев, Сергей Зяблов и Анатолий Амосов. Она касается соответствия положений документа региональному и федеральному законодательству, а также учитывает принятые на сессии законы о государственной поддержке АПК, коренных малочисленных народов и северных районов края.
Основным докладчиком на заседании была первый заместитель министра финансов Ирина Пастухова. Она рассказала, что в законопроекте отражены дополнительно поступившие деньги из федерального бюджета, остатки средств, образовавшиеся на начало года, деньги на подготовку к проведению Универсиады и многое другое.
Доходы, как прогнозирует минфин, в 2018 году прирастут на 5,7 млрд рублей. Из них безвозмездные поступления составят около 4 млрд, остальную прибавку дают налоговые и неналоговые доходы.
Расходы увеличатся более чем на 10 млрд рублей. Практически половина этих денег (свыше 4,4 млрд) пойдет на погашение кредиторской задолженности и переходящих обязательств, принятых в 2017 году. Кроме того, порядка 900 млн рублей дополнительных расходов выделено на лекарственное обеспечение льготников, около 530 млн — на реализацию программы по формированию современной городской среды, 525 млн — на ежемесячные выплаты при рождении первого и последующего ребенка, 675 млн — на господдержку АПК, 155 млн — на развитие здравоохранения. На подготовку к Универсиаде сверх ранее учтенного закладывается около 2,2 млрд рублей.
Общие параметры бюджета-2018 с учетом корректировки выглядят следующим образом:
доходы прогнозируются в размере 223,2 млрд рублей;
расходы составят 242,4 млрд;
дефицит увеличится до 19,1 млрд.
Затем началось обсуждение документа.
«По итогам прошлого года сколько денег не освоено в части капитальных строек?» — спросил Сергей Зяблов.
Ирина Леонидовна ответила, что самая большая сумма касается перинатального центра в Норильске. Но в перечне также значатся объекты Универсиады, где были выполнены не все работы. К ним относятся «Сопка» и БСМП. Кроме того, не завершено строительство молодежного центра в Шарыпово и ряда других сооружений не столь крупного масштаба. Первый замминстра финансов пообещала подготовить справку на этот счет.
Сергей Филиппович заявил, что к управлению капитального строительства есть серьезные претензии. На протяжении пяти лет в южных территориях края не было построено и сдано вовремя ни одного объекта с хорошим качеством. Вместе с тем проектно-сметная документация готовится около трех лет. Депутат призвал перенастроить систему и навести порядок.
Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш заметил, что эта корректировка не учитывает предложения народных избранников, которые были прописаны в постановлении Законодательного Собрания, одобренном сессией при принятии бюджета. «Часть постановления не будет исполнена, потому что деньги мы расходуем на иные цели», — считает Алексей Викторович.
Ирина Пастухова сказала, что эта корректировка внеплановая и в первую очередь касается подготовки к Универсиаде: «В ней мы ориентировались на решение локальных задач».
В свою очередь Егор Васильев сказал, что исполнение постановления находится на контроле комитета, и коллеги из правительства ежеквартально информируют об этом депутатов. А Вера Оськина добавила, что корректировка учитывает погашение просроченной задолженности в сфере здравоохранения — как раз на это указывали парламентарии из профильного комитета при принятии бюджета осенью.
Павел Ростовцев поинтересовался, как будут использоваться дизель-генераторы, приобретаемые для объектов Универсиады, после проведения игр.
«Сначала поступила информация, что они будут переданы в социальную сферу, в частности, в те больницы, которые не обеспечены резервными источниками электроэнергии, — сообщил Павел Александрович. — Затем было заявлено, что дизель-генераторы перейдут в КрасЭКо для увеличения уставного капитала общества».
Министр промышленности, энергетики и ЖКХ Анатолий Цыкалов пояснил, что одно не исключает другое. Действительно, дизель-генераторы передадут на баланс КрасЭКо, но использоваться они будут для обеспечения социальных объектов, в том числе больниц.
Людмила Магомедова в качестве пожелания попросила членов правительства учесть ряд предложений депутатов, касающихся подготовки к Универсиаде, которые не нашли своего отражения в корректировке, но зафиксированы в постановлении Законодательного Собрания. «В документе нет денег ни на рекреационные зоны, ни на объекты культурного наследия, находящиеся на маршруте Универсиады, — посетовала Людмила Васильевна. — Возможно, будут задействованы внебюджетные фонды, но уже в ближайшее время нужно определить финансовые источники и привести зоны ответственности в надлежащее состояние».
В ходе дискуссии также поднимались темы соблюдения срока строительства спортивных объектов, своевременного освоения бюджетных средств и некоторые другие. По итогам обсуждения Егор Васильев сообщил, что все комитеты рекомендовали сессии одобрить законопроект в двух чтениях, и предложил принять аналогичное решение. Возражений со стороны коллег не последовало.
